Кто виноват? Что делать? Мы не знаем. Ситуация, повторимся, тяжёлая. Вероятно, нужно было заранее, лет за десять, вести планомерную и деликатную разъяснительную работу и, главное, не демонстрировать пренебрежения к народу. Так нельзя: решили по-тихому в кулуарах – и поставили перед фактом.